A fines de Octubre, se esta votando en Uruguay un plebiscito para decidir si se hacen cambios en el articulo 67 de la constitucion, que regula la seguridad social.
Artículo 67.- Las jubilaciones generales y seguros sociales se organizarán en forma de garantizar a todos los trabajadores, patronos, empleados y obreros, retiros adecuados y subsidios para los casos de accidentes, enfermedad, invalidez, desocupación forzosa, etc.; y a sus familias, en caso de muerte, la pensión correspondiente. La pensión a la vejez constituye un derecho para el que llegue al límite de la edad productiva, después de larga permanencia en el país y carezca de recursos para subvenir a sus necesidades vitales.
Los ajustes de las asignaciones de jubilación y pensión no podrán ser inferiores a la variación del Indice Medio de Salarios, y se efectuarán en las mismas oportunidades en que se establezcan ajustes o aumentos en las remuneraciones de los funcionarios de la Administración Central.
Las prestaciones previstas en el inciso anterior se financiarán sobre la base de:
A) Contribuciones obreras y patronales y demás tributos establecidos por ley. Dichos recursos no podrán ser afectados a fines ajenos a los precedentemente mencionados, y
B) La asistencia financiera que deberá proporcionar el Estado, si fuera necesario.
En 1996 se reformulo el sistema provisional para que crear un sistema mixto entre BPS y fondos de ahorro individual administrado por las AFAPs. Las AFAPs son empresas privadas que funcionan con fondos de inversion. El debate central en esta reforma es si el sistema de AFAPs ha fracasado para los trabajadores y si necesitamos volver a un sistema estatal de solidaridad intergeneracional.
Que cambios al articulo 67 se estan votando?
El resumen del articulo 67 es:
- Prohibe los sistemas de ahorro individual con destino jubilatorio (aka las AFAPs).
- Toda jubilacion sera igual o mayor al salario minimo nacional.
- Reduce a 60 anios el minimo para jubilarse.
NUEVO Artículo 67.-
1) La Seguridad Social es un Derecho Humano Fundamental, no susceptible de lucro.
El Estado, bajo su responsabilidad, organizará el sistema atendiéndose a los siguientes principios rectores:
a) Universalidad
b) Solidaridad social intergeneracional e intrageneracional
c) Integralidad
d) Participación social
e) Afiliación obligatorio
f) Suficiencia de las prestaciones.
2) El sistema de Seguridad Social se organizará y gestionará exclusivamente a través del Estado y de personas públicas no estatales, quedando prohibidos los sistemas de ahorro individual con destino jubilatorio.
3) Todas las personas tienen derecho a ser protegidas de contingencias, en caso de maternidad, accidente, enfermedad, invalidez, desocupación forzosa, vejez, entre otras. También sus familias en caso de muerte, tienen derecho a la pensión y demás
prestaciones que puedan corresponder. Las jubilaciones generales y seguros sociales se organizarán de forma que garantice a todos los trabajadores, patronos, empleados y obreros, prestaciones adecuadas y suficientes.
4) La pensión a la vejez constituye un derecho para el que llegue al límite de la edad productiva, después de larga permanencia en el país y carezca de recursos para subvenir sus necesidades vitales.
5) Las prestaciones previstas en los numerales 2 y 3 se financiarán
sobre la base de:
A) Contribuciones obreras y patronales y demás tributos establecidos por la ley. Dichos recursos no podrán ser afectados a fines ajenos a los precedentemente mencionados.
B) La asistencia financiera que deberá proporcionar el Estado, si fuera necesario.
6) Ninguna jubilación, ni pensión podrá ser menor al valor del Salario Mínimo Nacional. Los ajustes de las jubilaciones y pensiones no podrán ser inferiores a la variación del índice medio de salarios y se efectuarán en las mismas oportunidades en que se establezcan ajustes o aumentos en las remuneraciones de los funcionarios de la Administración Central. El ajuste no podrá ser nunca inferior a cero.
7) Las personas tendrán derecho al acceso a la causal jubilatoria común a los 60 años de edad y 30 años de servicios, continuos o interrumpidos sin perjuicio de las bonificaciones y sistemas de cómputos especiales que establezcan las normas, y que resulten más beneficiosos para el trabajador.
Disposiciones Transitorias y Especiales
V’ La entrada en vigor de la presente reforma no implicará pérdida o menoscabo en derechos o beneficios previstos en leyes anteriores en materia de prestaciones de seguridad social. El Estado no podrá innovar en perjuicio de los afiliados al Sistema de Seguridad Social, concediendo prestaciones inferiores a las que resulten de la aplicación de lo dispuesto en el Titulo VI de la Ley 16713 del 3 de
setiembre de 1995 y de la Ley 18395 del 24 de octubre de 2008.
Las personas afiliadas al Régimen de jubilación por ahorro individual previsto en la ley 16713 del 3 de setiembre de 1995, se incorporarán al Régimen de jubilación por solidaridad intergeneracional, administrado por el Banco de Previsión Social,
con carácter retroactivo a la fecha de afiliación.
V’’ De acuerdo con la prohibición establecida en el numeral 1 del art. 67, deberán cesar, dentro del plazo que fije la reglamentación, las actividades de las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional, dicho plazo en ningún caso podrá exceder de los 24 meses contado desde la entrada en vigencia de la presente reforma.
V”’ (Fideicomiso). - Encomiéndase al Banco de Previsión Social (BPS) en carácter de fideicomitente, a celebrar un contrato de fideicomiso de administración el que se constituirá con la totalidad de los fondos acumulados en el pilar de ahorro individual creado por la ley 16.713. La ley reglamentará la presente disposición. El Fiduciario deberá ser una persona pública y administrará las inversiones vigentes hasta que el plazo de las mismas se extinga. La Ley podrá autorizar que personas públicas estatales y no estatales administren fondos complementarios, siempre que se basen en el ahorro colectivo, no tengan fin de lucro y no vulneren la prohibición del ahorro individual, sin perjuicio de los complementos surgidos de la negociación colectiva o las normas, en beneficio de los trabajadores.
El Banco de Previsión Social establecerá una comisión especializada en la transición, con el cometido exclusivo de ordenar y conciliar los aportes individuales, respetando y garantizando el derecho de los aportantes a la trazabilidad de sus aportes a lo largo de su período de actividad así como la no pérdida de derechos o beneficios consagrada en la disposición transitoria V’.
V’’’’ La ley reglamentará los aportes personales, correspondientes a las asignaciones computables del tercer nivel previsto por el literal C del Art.7 de la Ley 16713, del 3 de setiembre de 1995.
V’’’’’ La entrada en vigencia de esta reforma, no generará indemnización por lucro cesante a las Administradoras de Fondos de Ahorro Previsional.
Argumentos
- Sostenabilidad
- El argumento de quienes estan en contra de la reforma es que el sistema de las AFAPs se implemento en Uruguay pues habian dudas de como mantener el sistema del BPS a largo plazo. Y que estamos volviendo a ese sistema del que habia dudas. La pregunta es para quien las afaps estaban/estan resolviendo el tema “sostenabilidad”?
- Costo de implementar el plebiscito https://ladiaria.com.uy/elecciones/articulo/2024/9/cual-sera-el-costo-de-implementar-el-plebiscito-de-la-seguridad-social/
- Costo de las afaps https://ladiaria.com.uy/elecciones/articulo/2024/9/que-resultados-y-costos-han-tenido-las-afap/
- El argumento de quienes estan en contra de la reforma es que el sistema de las AFAPs se implemento en Uruguay pues habian dudas de como mantener el sistema del BPS a largo plazo. Y que estamos volviendo a ese sistema del que habia dudas. La pregunta es para quien las afaps estaban/estan resolviendo el tema “sostenabilidad”?
- Confiscacion de $ de ahorristas de AFAPs va a traer juicios al estado. En realidad la confiscacion no es confiscacion sino redireccionamiento de los ahorros para el BPS.
- “Libertad” individual. Uno de los argumentos es que esta reforma va a prohibir el ahorro individual con fines jubilatorios.
Respaldos
Quien esta a favor?
Quien esta en contra?
- Asociación de Empleados Bancarios del Uruguay.
- Grupo de academicos del Frente Amplio
- Consultor sobre inversiones financieras
Ley 20130: https://www.impo.com.uy/bases/leyes/20130-2023